صفحه اول
۴۴ سال پیش نهادی با عنوان «شورای نگهبان» بر اساس اصل ۹۱ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، به منظور پاسداری از احکام اسلام و قانون اساسی از نظر عدم مغایرت مصوبات مجلس شورای اسلامی با آنها، با ترکیبی متشکل از شش نفر از فقهای عادل و آگاه به مقتضیات زمان و مسائل روز که انتخاب این عده با مقام رهبری است و شش نفر حقوقدان، در رشته‌های مختلف حقوقی، از میان حقوقدانان مسلمانی که به‌وسیله رئیس قوه قضائیه به مجلس شورای اسلامی معرفی می‌شوند و با رأی مجلس انتخاب می‌گردند، تشکیل شد. پس از تدوین و تنظیم قانون اساسی در ۲۴ آبان ۱۳۵۸ و تصویب آن در ۱۲ آذر ۱۳۵۸ در جریان یک همه پرسی، امام خمینی(ره) در مقام رهبری، به موجب اصل نود و یکم قانون اساسی، شامگاه سه‌شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۵۸ طی حکمی فقهای شورای نگهبان قانون اساسی را برگزیدند؛ بر این اساس حضرات آیات: حاج شیخ عبدالرحیم ربّانی شیرازی، حاج شیخ لطف‌الله صافی، حاج شیخ محمدرضا مهدوی‌کنی، حاج شیخ غلامرضا رضوانی، حاج شیخ احمد جنتی، حاج شیخ یوسف صانعی به عنوان اعضای فقهای نخستین دوره شورای نگهبان منصوب شدند. پس از برگزاری انتخابات اولین دوره مجلس شورای اسلامی و آغاز به کار این مجلس از سوی شورای عالی قضایی به ریاست آیت‌الله سیدمحمد حسینی بهشتی ۱۲ حقوقدان به نامهای سیدحسین مرتضوی، علی آراد، مهدی هادوی، حسین مهرپور، گودرز افتخار جهرمی، محمد صالحی، حسین حجتی، محمود فهیمی، سیدهاشم طباطبائی، سیدجلال‌الدین مدنی‌کرمانی، محمدجعفر لنگرودی و محسن هادوی برای انتخاب ۶ حقوقدان شورای نگهبان به مجلس معرفی شدند و در نهایت در تاریخ ۲۶ تیر ۱۳۵۹، حسین مهرپور، محسن هادوی، مهدی هادوی، علی آراد، گودرز افتخار جهرمی و محمد صالحی به عنوان حقوقدانان عضو شورای نگهبان انتخاب شدند و به این ترتیب در این روز شورای نگهبان تکمیل شد و رسماً کار خود را آغاز نمود؛ به همین دلیل نیز ۲۶ تیرماه سالروز تأسیس شورای نگهبان نام گرفت. شورای نگهبان بر اساس اصول مختلف قانون اساسی دارای وظایفی تقنینی، تفسیری و نظارتی است که وظایف تقنینی و تفسیری آن شامل تشخیص عدم مغایرت مصوبات مجلس شورای اسلامی با قانون اساسی و احکام اسلام، تفسیر اصول قانون اساسی، حضور در جلسات غیر علنی مجلس برای اعتبار بخشیدن به مصوبات آن، در صورت تصویب سه چهارم نمایندگان مجلس و همچنین حضور در جلسات شورای بازنگری قانون اساسی میوشد و وظیفه نظارتی این نهاد نیز عبارت از نظارت بر انتخابات مجلس خبرگان رهبری، ریاست جمهوری، مجلس شورای اسلامی و مراجعه به آراء عمومی(همه پرسی) است. بر اساس آنچه که در «سامانه جامع نظرات شورای نگهبان» منتشر شده، این شورای تا کنون ۵ هزار و هفتصد و ۳۲ عنوان اعلام نظر درباره مصوبات مجلس، اساس نامه دولت، استعلام دیوان عدالت اداری، استعلام اشخاص، استفساریه، تذکرات و نظارت شرعی داشته است؛ عنوان نخستین اعلام نظر این شورا «طرح تعیین نام مجلس» است؛ در این زمینه تنها ۴ روز پس از آغاز به کار رسمی شورای نگهبان، اکبر هاشمی رفسنجانی که ریاست نخستین دوره مجلس را بر عده داشت، در نامهای از اعضای شورای نگهبان دعوت کرد تا جهت تصویب طرح دو فوریتی تعیین نام مجلس، در جلسه‌ی مورخ ۳۱ تیر مجلس حضور یابند؛ در این جلسه نمایندگان مصوب کردند که «نام مجلس شورا «مجلس شورای اسلامی» تعیین گردد»؛ این مصوبه در همان روز از سوی اعضای شورای نگهبان مغایر با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تشخیص داده نشد و به تائید رسید و به این ترتیب این شورا نخستین اعلام نظر خود را انجام داد. «نظارت بر انتخابات» از وظایف شورای نگهبان است از پیروزی انقلاب اسلامی در ایران تا کنون ۴۲ عنوان انتخابات در کشور برگزار شده است که در ۳۱ انتخابات شورای نگهبان نقش نظارتی خود را ایفا کرده است؛ تا پیش از تاسیس این شورا ۵ انتخابات در سال ۱۳۵۸ در کشور برگزار شد؛ همه‌پرسی نظام جمهوری اسلامی، انتخابات خبرگان بررسی قانون اساسی، همه‌پرسی تایید قانون اساسی، انتخابات دوره اول ریاست جمهوری و انتخابات دوره اول مجلس از انتخابات‌هایی بود که شورای نگهبان نقشی در آنها نداشت. همچنین از زمان تاسیس این نهاد تا کنون نیز ۶ مرتبه انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا برگزار شده که شورای نگهبان بر اساس قانون نقشی در برگزاری آنها نداشته است اما در ۳۱ انتخابات دیگر این شورا ایفاگر نقش قانونی نظارتی خود بوده است که نظارت بر برگزاری همه پرسی بازنگری قانون اساسی در سال ۱۳۶۸ و همچنین ۱۳ دوره انتخابات ریاست جمهوری، ۱۱ دوره انتخابات مجلس شورای اسلامی و ۶ دوره انتخابات مجلس خبرگان رهبری از جمله آنها است. نظارت شورای نگهبان بر انتخابات نظارتی کامل و گسترده شامل تمام مراحل انتخابات از جمله بررسی صلاحیت نامزدها، نظارت بر برگزاری انتخابات حوزه‌های انتخاباتی و شمارش آراء و به مفهومی کلی‌تر، نظارت استصوابی است؛ این نوع نظارت به عنوان متضمن سلامت انتخابات در کشور است و مانع وارد شدن هرگونه خدشه به نتایج انتخابات می‌شود. عملکرد شورای نگهبان در نگهبانی از قانون و انتخابات طی ۴۴ سال فعالیت این نهاد با قوانینی که به اجرا درآمده و همچنین دولت‌ها، مجالس شورای اسلامی و خبرگان رهبری که روی کار آمدند روشن است؛ ۱۴ رئیس جمهور از طیف‌های مختلف سیاسی اعم از مستقل، معتدل، اصول‌گرا و اصلاح‌طلب و همچنین ۱۱ دوره مجلس شورای اسلامی متشکل از نمایندگانی از طیف‌های گوناگون از مجلس ششم با اکثریت اصلاح‌طلب گرفته تا مجلس یازدهم با اکثریت اصول‌گرایان و نیز ۶ دوره خبرگان رهبری با حضور نمایندگان گروه‌های مختلف فکری خروجی این تشکیلات نظارتی قانونی است؛ خروجی‌ای که در برخی مقاطع تاریخی مورد هجمه‌هایی نیز قرار گرفته اما همواره بازخوانی و مرور آن، پاسخ قانع کننده‌ای برای منتقدان آن بوده است.